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光伏博弈:法国率先服软英意彻底傻眼

关键词 光伏|2013-07-08 08:24:40|来源 北极星太阳能光伏网
摘要 中国企业家代表团访法,成了近日法国媒体的焦点。《费加罗报》发表专稿称,本次访法代表团中没有领导人,尽管如此,法国和比利时以及欧盟都将以最高规格的“红地毯”来接待他们,这样的“接待规...
        中国企业家代表团访法,成了近日法国媒体的焦点。《费加罗报》发表专稿称,本次访法代表团中没有领导人,尽管如此,法国和比利时以及欧盟都将以最高规格的“红地毯”来接待他们,这样的“接待规格”还是少见的。在中国和欧盟就光伏激烈争吵的时候,中国企业家缘何如此受追捧?

        从头来说,欧盟对中国的光伏产品一直有意见。在中国的太阳能产品崛起之前,德国占据了这个市场的大部分份额,但在2008年金融危机之后,由于中国政府的大力支持,中国光伏产业迅速壮大,市场份额一下子成了世界第一。大量相对廉价的光伏产品被销售到欧洲各国,引起了相关利益人士的不满。到2012年7月,一家德国公司对欧盟提出了申诉,要求对中国的光伏企业进行反倾销调查。由此至今的近一年时间里,中国的企业就一直在承受各种关于倾销的指责和麻烦。

        不过,相对于最初的咄咄逼人,现在出炉的初裁结果相对“温柔”很多。毕竟,现在欧盟提出的反倾销税率只有11.8%,远远低于许多中国企业的估计,也让那些有实力的企业松了一口气。
欧洲很多国家从与中国长远贸易关系角度出发,也不愿意在光伏问题上为难中国。虽然由于制度规定,欧洲各国无法干预欧盟委员会对中国光伏产业的裁决,但它们无形之中已经给欧盟委员会施加了压力。

        另一方面,面对欧盟的决定,中国的反应虽然针锋相对,但也充满了技巧。中国没有对欧洲出口中国最重要的产品飞机、医疗器械等开刀,而是选择了葡萄酒。这是因为,相对于那些高科技附加值产品,葡萄酒在两国贸易中分量相对较轻。但是,由于葡萄酒的特殊性,又使中国足以通过对酒的态度来传达对贸易的态度。

        但这样带来的直接后果是法国的抗议,虽然法国在这次对华征收光伏反倾销税上最积极,但法国认为北京的制裁未免也太偏颇了,葡萄酒是法国对华出口的大项,法国的葡萄酒企业认为同样很积极的意大利和英国在北京的反制措施中几乎豁免。

        法国总统奥朗德表示将张开双臂欢迎中国企业家投资法国,他呼吁加强欧中之间的战略伙伴关系,通过谈判解决分歧。

        于是,法国反水了,这令意大利和英国,葡萄牙的代表都很惊讶,认为法国在这么严肃的事情上,这么轻易的就放下自己的立场,给欧盟的贸易纠纷处理开了一个很不好的先例。

        由此可见,这次基本上是一场理智的、有礼有节的贸易争斗。中国在分化瓦解欧盟内部的技巧方面,令海外观察家非常的吃惊,认为北京真正深刻的理解了欧盟。

法国急了欧盟:中国想报复不愁找不到目标

        “我们必须保持冷静”,6月5日,法国农业部长勒福尔一边对国内葡萄酒制造商的担忧表示理解,一边辩称法国并未对葡萄酒产业补贴,中国的举动“不公”。6月5日,法国政府发言人贝卡森说,“欧盟委员会应组织会议,帮27个成员国建立起统一立场”,这是总统奥朗德的愿望。法新社称,巴黎的意思是敦促欧盟成员国赶紧找到统一对策,因为中国当日宣布对欧盟葡萄酒启动“双反”调查,而法国是对华出口葡萄酒的第一大国。

        美国《纽约时报》说,就在欧盟贸易委员德古赫特4日宣布分阶段对中国光伏产品征收惩罚性关税几小时后,中国商务部网站上迅速贴出两则声明,一则称对“欧方执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施”表示“坚决反对”,另一则宣布启动对欧盟葡萄酒“双反”调查。但路透社等西方媒体一致将此举形容为中方的“反击”。

        法新社称,中欧贸易争端因此出现“戏剧性升级”,北京选择葡萄酒产业回击是“有的放矢”。在欧盟不久前就是否对华征税投票时,法国是4个支持征税的国家之一,而法国去年对华出口葡萄酒多达1.4亿公升,价值7.88亿美元。

        欧盟国际政治经济中心主任霍素克说,中国很可能会报复,而且欧盟是世界上对己方企业补贴最多的经济体,中国想报复不愁找不到目标。

        欧盟农业方面的新闻发言人6月5日对《环球时报》说,中国是欧盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增长最快的地方。欧盟现在认为对华红酒出口与光伏“双反”没有关系。不论今后情况如何变化,欧盟都会尽力保护红酒制造商的利益。

欧盟对华光伏产品征税中国拿欧葡萄酒业开刀

        “反制开始!”中国商务部6月5日宣布对欧盟葡萄酒启动反倾销、反补贴调查,令巴黎第一时间感受到“北京是认真的”。法国《世界报》说,葡萄酒在中欧贸易战中第一个倒下,这是巴黎为支持欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税付出的代价。

        在中国“出手”前几小时,欧盟委员会不顾德国等多数成员国反对,执意对中国输欧光伏产品征税。从欧盟贸易委员德古赫特宣布决定那一刻,就有人预言与中国人这样玩“贸易战边缘政策”,必然招致中欧双输的结果。

        然而分析家也说,彼此互不相让的言辞背后,布鲁塞尔和北京都给对方留下喘息空间:欧盟没有如此前所威胁的对华征收47%高关税,中国也没将瞄准镜对准欧盟最担忧的多晶硅。

        6月5日,柏林重申强行对华征税是“严重错误”,巴黎则敦促欧盟赶紧出台应对中国反制的统一政策。这一天,有人说中欧“枪弹已上膛”,德国经济部长罗斯勒尔则力劝布鲁塞尔,在规避“战争”的道路上,你还有选择。

        欧盟农业方面的新闻发言人6月5日对《环球时报》说,中国是欧盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增长最快的地方。欧盟现在认为对华红酒出口与光伏“双反”没有关系。不论今后情况如何变化,欧盟都会尽力保护红酒制造商的利益。

“双反”欧洲,中国需要下手重一些

        中国6月5日宣布启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查程序。这显然是对欧盟委员会6月4日宣布征收中国光伏产品临时反倾销税的回应。这场考验刚刚开始,中国应对的成功程度有着长远意义。

        欧盟宣布的临时反倾销税率为11.8%,跟它威胁的47%比相对较低,这说明前一段时间的中方交涉以及李克强总理访欧起了作用,欧盟对中国的可能报复亦有所忌惮。

        中国拿欧盟的葡萄酒开刀,它的贸易量虽只相当于中国光伏产品向欧洲出口额的大约1/20,但它首先打击了法国、意大利等支持对中国光伏产品“双反”调查的国家。此外中国还有购买欧债、对欧投资等其他牌,欧盟机电产品、化工产品等每年对华出口数百亿美元,中国可以视欧洲的反应逐渐打出这些牌。

        由于中国产太阳能板是欧洲光伏产业很难找到同价同质替代品的中间环节,制裁中国产太阳能板,欧洲很多企业要陪着倒霉,因此有十几个欧盟国家和数百欧盟企业反对对中国太阳能板“双反”,中国具备在这起冲突中“离间”欧盟的条件。

        现在中国需要下手重一些,刺激欧盟内部的争论,让舆论给欧委会施加更大的压力。这样即使不能把欧盟对华贸易保护主义的时钟倒着拨,也至少可以避免欧盟对中国光伏产品征收47%永久性反倾销税的最坏结局。

        战争中交战双方谈判基础是战场上的形势,当面临贸易战时,道理是一样的。欧盟能不能认真同中国通过协商和相互妥协解决问题,关键取决于那样做是否对欧盟更有利,取决于它同中国相互制裁对欧盟的损失是否大于它不那么做。

        无论最终结果是什么,这件事都是对中国光伏产业敲响的一记警钟。低价战略已走到头,行业内部的恶性竞争总是会促使意想不到灾难的更快到来。

        中国光伏行业本来沾着高科技的边,但有些乱象就同服装和玩具行业差不多。

        这也是对中国对外出口整体性的一次警告。中国不断遭到反倾销调查,但这一次涉及的出口额高达200多亿美元,创了新纪录。

        尽管这次“双反”调查中有欧盟的自私,但需看到,自私是世界市场的本性,欧盟的激进反应又一次隐约勾勒出外部市场容纳中国经济成长外溢的“边界”。

        国际贸易规则只有在符合大国利益的情况下才会被坚持,自由贸易曾受到美欧的积极倡导,因为那时它最符合那些发达国家的利益。中国适应了这一规则并取得成功,如今自由贸易对中国比对美欧更显有利,美欧重操贸易保护主义就成为必然。

        它们会找出各种理由对已有规则打折扣,如果这还不管用,它们就会修改规则,甚至另外创建贸易体系。美国现在分别同亚太国家谈判TPP,同欧洲国家酝酿TTIP两大贸易体系,就是要重建对美国及西方的有利性。

        中国如果不迅速扩大国内市场的容量,就会逐渐滑入战略被动,中国崛起的潜力就会枯竭,世界不可能让中国做垄断性的加工中心,其他国家分别承担原料提供者和消费市场的角色。总体上说,只有中国的国内市场更大,中国得到别国市场的能力才会更强。

       中国改革开放的确面临重要升级,需要做的调整量相当大。我们要打好每一战役,同时必须有对战略方向的清醒。中欧这次反倾销冲突的信息量远远超过光伏产业本身,我们既要坚守利益,铺垫未来,也要有冷静下来把这些信息掰开揉碎的理解力。
 
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